近日，农业农村部网（wǎng）站发布“关（guān）于出台有机肥补贴（tiē）政策，破（pò）解畜禽粪污资源化利用‘最后一公里’难题的建（jiàn）议”的答复称，将在中央（yāng）财政支（zhī）持下，采取有效措施，鼓（gǔ）励和引导农民增施有机肥，下一步，农业农村部将（jiāng）继续加大工作力度，推动有（yǒu）机肥应用。
　　对（duì）十三届（jiè）全国（guó）人大（dà）二次会（huì）议（yì）第（dì）2142号建议（yì）的答复（fù）
　　您提出的“关于出台有（yǒu）机（jī）肥（féi）补贴政（zhèng）策，破（pò）解（jiě）畜禽（qín）粪污资源化利（lì）用‘最后一公（gōng）里’难题的（de）建议”收（shōu）悉（xī）。经商财（cái）政部（bù），现（xiàn）答复如下。
　　一、关于有机肥推广应（yīng）用（yòng）补贴政策
　　我部认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，在中央（yāng）财政支持（chí）下（xià），采取（qǔ）有效（xiào）措施（shī），鼓励和引导农民增施有机肥。一是（shì）强化政策引导。2015年（nián），我部印（yìn）发《到2020年化肥使用量（liàng）零增长行动方案》。2017年以来，每年（nián）安排资金开展（zhǎn）畜禽粪污（wū）资源化利用试点、推进（jìn）果菜茶有机（jī）肥替代化肥试点，积极探索（suǒ）有机养分资源利用的有效模式。二是（shì）加大补（bǔ）贴力度。结合实施测土配方施肥、耕（gēng）地保护（hù）与质量提升、东北黑土（tǔ）地保护利用试点（diǎn）等项目，采用物化补贴的（de）方式，鼓（gǔ）励和引导农民（mín）增施有机肥、秸秆还田、种（zhǒng）植（zhí）绿（lǜ）肥。北京、江苏、上海、浙（zhè）江（jiāng）等（děng）省（shěng）市（shì）相继（jì）出台了农民施（shī）用商品有机肥补贴（tiē）政策，补（bǔ）贴金（jīn）额每（měi）吨150～480元（yuán）。三是（shì）开展有机（jī）肥替代（dài）化肥（féi）试（shì）点。2017年以来，已在果菜（cài）茶种植优势突出、有机肥（féi）资源有保（bǎo）障、有（yǒu）机肥施用技（jì）术模式成熟、产业发展有一（yī）定基础的（de）地方选择175个重点县(市、区)开展有机（jī）肥替代（dài）化（huà）肥试点，集成（chéng）推广有机肥替代化肥的生产技术模式，构（gòu）建果菜茶有（yǒu）机肥替代（dài）化肥长（zhǎng）效机制。
　　下一步，农（nóng）业农村部将继续加大工作（zuò）力度，推动有机肥应用。一是（shì）强化政策扶持。落（luò）实中央关于健全生态保护补（bǔ）偿机制的有关要（yào）求，会同有关部门研（yán）究制定（dìng）鼓励和（hé）引导农民施用有机肥料的补助政策。二是强化技术推广。结合（hé）实施耕（gēng）地质量保护与提升行动、果菜茶（chá）有机肥替代化肥等（děng）项（xiàng）目（mù），加强技术集成和试验（yàn）示（shì）范，加快（kuài）增施有机肥、秸秆还（hái）田、绿肥（féi）种植等技（jì）术（shù）推广。三是强化科技支撑。组（zǔ）织专家开（kāi）展我（wǒ）国有机资（zī）源状况研究，提出主（zhǔ）要作物、主要产区有机肥（féi）高效安（ān）全施用的方法和标准，加快有机肥推（tuī）广应用步伐（fá）。
　　二、关于强（qiáng）化（huà）有机肥科技支撑
　　近年来，我（wǒ）部会同有关部门，采取有力措施支持有机肥技术创新和（hé）产业发展。一（yī）是设（shè）立技术研发专项。“十二（èr）五”国（guó）家科技支（zhī）撑计（jì）划农（nóng）业领域项目中，专门设立了“新型缓控释肥与（yǔ）有机肥（féi）开发关键技（jì）术研（yán）究与产（chǎn）业化（huà）示范”项（xiàng）目，863计划实施了“农用微生物（wù）制（zhì）剂与酶（méi）产品创制”课题。2016年启（qǐ）动的“化（huà）学肥料和农药减施增效综合技术研（yán）发”国（guó）家重点研发计划也设立专项（xiàng）支（zhī）持有机肥（féi）研发。二（èr）是加快技（jì）术推（tuī）广应用。各级农业农村部门（mén）结合实（shí）施测土配方施（shī）肥（féi）、耕（gēng）地保护（hù）与质量提升、果（guǒ）菜（cài）茶有机（jī）肥替代化肥试点、东北黑土地保护利用试点等（děng）项目，集成推广一批（pī）“有机肥+配方肥”“果?沼?畜”“有机肥+水肥一体化”等技（jì）术模（mó）式，通过试点示范，带动大面（miàn）积应用。据统计，2018年（nián）全国有机肥施用面（miàn）积超（chāo）过（guò）5亿亩次，比2015年增加1.1亿亩次。三是出（chū）台税收优惠政策。2008年，经国（guó）务院批准，财政部会同税务总局制发文（wén）件规定（dìng），自2008年6月1日起，对纳税人生产（chǎn）销售和批发、零（líng）售有机肥料、有机（jī）?无（wú）机复混肥料和生（shēng）物有机肥（féi）免征增值税。这（zhè）一（yī）税（shuì）收优惠政策的（de）出台和实施，有力地（dì）促进（jìn）了（le）有机肥产业的（de）发展。
　　下一步，农业农村部将会同有关部门（mén），结合“化（huà）学肥料和（hé）农药减施增效（xiào）综合技术研发”国家重点（diǎn）研发计（jì）划试点专项的（de）实（shí）施，组织（zhī）科研院所、企业（yè）开（kāi）展联合攻（gōng）关，加快新型（xíng）有机肥产品创制（zhì）和产业化开发，推动产业健康发展。
　　三、关于加大有（yǒu）机（jī）肥宣传引导力度（dù）
　　为加大有（yǒu）机肥宣传（chuán）应（yīng）用力度，各级农业农村（cūn）部（bù）门（mén）广泛利用广播、电视、报刊（kān）、互联网等媒体（tǐ），结合科技入户、农民田间学校等载体（tǐ），全方位、多角度宣传有（yǒu）机肥替代化（huà）肥。2018年全国开展有机肥替代化肥（féi）技（jì）术培训5万余（yú）场次，组织现（xiàn）场观摩1万余场（chǎng）次，组织宣（xuān）传活（huó）动2万多次，营造了政府引导、全民参与的良（liáng）好氛围，有力（lì）推进了有机肥替代化肥工（gōng）作进展（zhǎn）。
　　下一步，农业（yè）农村部将充分挖掘、系（xì）统总（zǒng）结各地在有机肥推广应用中的（de）好做（zuò）法（fǎ）、好经验、好（hǎo）典（diǎn）型，组织主流媒（méi）体开展系（xì）列（liè）宣传报道，营造全社（shè）会关心支持有机肥发展的良好氛围。